Vous avez parlé, nous avons écouté

Comment les commentaires des partenaires incitent le Partenariat pour une vie meilleure à améliorer la collaboration entre les secteurs public et privé dans le domaine de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène (WASH).

Par :
Genevieve Kelly, Directrice de programme, Partenariat pour une meilleure vie | SATO, une partie de LIXIL
Oliver Subasinghe, conseiller en politique et partenariats | Agence américaine pour le développement international (USAID)

Le partenariat pour une vie meilleure est un accord de coopération de cinq ans entre l'USAID et LIXIL, par le biais de sa marque sociale, SATO. Le partenariat développera des chaînes d'approvisionnement fiables pour l'assainissement et contribuera à l'objectif de SATO d'atteindre 100 millions de personnes avec des solutions d'assainissement et d'hygiène.

Dès son lancement fin 2021, le Partenariat pour une vie meilleure (PBL) s'est mis à l'écoute. Pour atteindre les objectifs du partenariat - notamment renforcer l'environnement commercial et favorable à l'accès à l'assainissement et à l'hygiène, et améliorer la disponibilité des produits et la fiabilité de la chaîne d'approvisionnement en matière d'assainissement - nous savions que nous devions écouter nos partenaires, passés, présents et même futurs.

Dans ce contexte, les " partenaires " comprenaient les fabricants de produits SATO, les ONG qui achetaient des toilettes SATO ou des solutions de lavage des mains pour leurs programmes, et les responsables des projets eau, assainissement et hygiène (WASH) de l'USAID. Au total, nous avons interrogé cinq ONG, trois fabricants et sept projets WASH de l'USAID. Nous les avons interrogés sur leurs expériences en matière d'achat et d'installation des produits SATO. Nous nous sommes renseignés sur les obstacles au progrès dans la chaîne d'approvisionnement de l'assainissement en général, et spécifique à SATO. Nous nous sommes interrogés sur leurs succès, leurs défis et les obstacles qu'ils pouvaient identifier. Nous leur avons demandé leurs recommandations pour améliorer la collaboration entre les intérêts publics et privés du secteur WASH. Nous avons posé des questions. Ils se sont exprimés. Et nous avons écouté avec enthousiasme.

Un an après le début du partenariat, PBL a le plaisir de partager ses premiers enseignements avec l'ensemble du secteur WASH. Nous sommes également ravis de partager nos plans d'action pour répondre à ces enseignements, car nous pensons qu'ils renforceront les approches basées sur le marché pour améliorer l'accès à l'assainissement et à l'hygiène.

LEÇON N° 1 : LA DIFFÉRENCE N'EST PAS TOUJOURS MEILLEURE

Les produits SATO sont utilisés dans un large éventail de contextes de marché et de types de projets. En discutant avec les chefs de projets WASH financés par l'USAID, nous avons appris qu'il n'y a pas d'approche standard sur la façon de s'engager avec SATO pour tester ou acheter ses produits d'assainissement et d'hygiène pour les utiliser dans les activités du programme. Par exemple, à plusieurs reprises, les partenaires ont mentionné les produits SATO dans leur approche technique pour les activités de l'USAID, mais SATO n'était pas au courant à ce moment-là. Lorsque les activités du projet démarrent, il est donc urgent pour SATO de mobiliser les stocks pour éviter de retarder le projet. SATO et les partenaires de mise en œuvre reconnaissent désormais la nécessité d'améliorer la communication à l'avance, en particulier en ce qui concerne l'adéquation produit-marché, la demande attendue et les options d'approvisionnement. Nous reconnaissons également l'opportunité pour SATO d'offrir des conseils basés sur les meilleures pratiques afin d'éviter les inefficacités.

Comment nous agissons: PBL aide SATO à normaliser la meilleure façon de s'engager dans les projets du secteur du développement, et voit un besoin critique de fournir des ressources plus complètes pour les partenaires de mise en œuvre de l'USAID qui cherchent à travailler avec SATO. Nous nous sommes engagés à développer une boîte à outils pour capturer les meilleures pratiques et éviter aux chefs de projet de partir de zéro. Intitulé provisoirement " Working with SATO : A Guide for USAID Projects ", cet outil offrira des conseils et des exemples pratiques sur la manière de s'engager avec SATO tout au long d'une activité typique de cinq ans de l'USAID, y compris pendant la phase précédant l'attribution du marché et pendant le " vide " lorsqu'une activité se termine et que le secteur privé (ou un autre projet) doit prendre sa place pour soutenir le marché de l'assainissement. La boîte à outils fournira des mécanismes normalisés pour les rapports de prévision afin d'améliorer l'efficacité, d'assurer la transparence sur l'approvisionnement et, espérons-le, d'éviter les retards de mise en œuvre. Pour les praticiens qui n'ont pas encore travaillé avec SATO ou qui se lancent dans de nouvelles régions, la boîte à outils comprendra des ressources permettant aux partenaires de déterminer si SATO est une solution adaptée à leur contexte.

LEÇON N°2 : IL FAUT PARLER

Les partenaires des secteurs public et privé nous ont dit qu'il n'était pas seulement utile de se connecter les uns aux autres plus souvent, mais que c'était essentiel pour créer de la transparence alors que nous travaillons à l'expansion de la chaîne d'approvisionnement de l'assainissement, et pour faire connaître les solutions de SATO au niveau national. Par exemple, nous avons appris que les partenaires de fabrication et de distribution veulent connaître les sources de demande plus larges telles que les opportunités d'approvisionnement et la fourniture de produits aux camps de réfugiés ou aux projets et activités des ONG. Les ONG partenaires ont indiqué que les occasions précédentes de se réunir avec le secteur privé les avaient aidées à résoudre les problèmes plus rapidement et plus efficacement, et avaient sensibilisé leurs bureaux locaux à la gamme d'outils à leur disposition. Des réunions sont parfois organisées dans le pays, mais pas systématiquement, et seulement lorsqu'une organisation se charge de les programmer.

Comment nous agissons: PBL soutiendra SATO pour augmenter la fréquence et l'ampleur des dialogues avec les partenaires sur des sujets tels que l'adéquation produit-marché, les opportunités pour les fabricants locaux, les priorités géographiques de SATO et le pipeline de développement de produits de SATO. Au cours de l'année prochaine, PBL soutiendra SATO pour coordonner les forums de partenaires au niveau mondial, régional et national, en donnant la priorité aux marchés prioritaires actuels de PBL (Ghana, Guatemala, Indonésie, Libéria, Madagascar, Mozambique, Philippines et Sénégal). Nous offrirons des opportunités virtuelles et/ou hybrides pour que les secteurs public et privé se réunissent, collaborent, éduquent et résolvent les problèmes ensemble.

LEÇON N° 3 : LOCAL. LOCAL. LOCAL.

Nos partenaires nous ont clairement fait savoir que, sur de nombreux marchés, les obstacles à la chaîne d'approvisionnement pour garantir la disponibilité des produits à un prix abordable restent un défi. SATO a déjà des accords de fabrication avec des partenaires dans six endroits en Afrique et en Asie du Sud, fournissant le portefeuille croissant de solutions adaptées à des marchés spécifiques. L'expansion stratégique d'un ou deux partenaires locaux supplémentaires de fabrication, d'importation ou de distribution à court terme pourrait permettre une chaîne d'approvisionnement en assainissement plus robuste, réduisant les risques de livraison en temps voulu, minimisant les coûts d'expédition, et évitant potentiellement le besoin de naviguer entre les barrières commerciales et les politiques qui pourraient entraver l'accès au marché. Lorsque des partenaires de fabrication locaux peuvent être identifiés et établis dans un accord de licence commerciale viable avec une demande suffisante pour les produits, cela peut aider les produits SATO à rester abordables, en particulier si les matériaux de production peuvent également être fournis localement.

Comment nous agissons: PBL soutient SATO pour accélérer les nouveaux partenariats de fabrication ou de distribution au cours des quatre prochaines années. Dans un premier temps, le partenariat entreprend des recherches pour identifier les fabricants et les distributeurs de plastique en Afrique de l'Ouest, en collaboration avec Archipel & Co, un cabinet de conseil en impact social. Nous offrons également un soutien direct aux fabricants nouvellement identifiés à Madagascar et en Asie du Sud-Est, afin d'accélérer leur intégration et d'accroître la disponibilité des produits.

LEÇON N°4 : PLANTER DES GRAINES POUR MAXIMISER LA CROISSANCE

Bien que les façons dont SATO et ses partenaires utilisent les échantillons de produits puissent varier, certains partenaires ont fait part de leurs inquiétudes quant au risque de distorsion du marché suite à des dons de produits à grande échelle. Sur les nouveaux marchés, nous avons appris qu'il est toujours nécessaire pour les partenaires de tester l'acceptation des produits et de mener des programmes pilotes en utilisant des échantillons de produits afin de sensibiliser et d'initier la demande. Nous avons également entendu plusieurs questions : Quel est le point de basculement à partir duquel le test ou l'ensemencement d'un marché a des effets non désirés ? Comment les échantillons de produits doivent-ils être déployés sur un marché équilibrant les ménages et les institutions pour catalyser efficacement la demande ? Quel est le rôle du fournisseur du secteur privé dans la fourniture d'échantillons par rapport au rôle du financement du projet dans les activités basées sur le marché ? Quelle est la meilleure façon de mesurer le succès ?

Essentiellement, nous avons appris que nous devions apprendre davantage.

Comment nous agissons: PBL explore avec SATO la meilleure façon de soutenir et de communiquer les options de développement du marché avec les partenaires, et la bonne combinaison de mécanismes pour le faire dans différents contextes. Notre objectif est de nous fournir, ainsi qu'à d'autres, les meilleures pratiques et lignes directrices sur la manière d'ensemencer efficacement un marché dans le but de catalyser des chaînes d'approvisionnement durables et à long terme. Il est important de noter que nous prévoyons également d'établir des mécanismes pour mieux communiquer avec les partenaires lorsqu'ils achètent et testent les produits SATO afin d'assurer une mise en œuvre coordonnée.

Après une année passée à écouter et à apprendre, l'USAID et SATO sont ravis de prendre ces mesures nécessaires pour s'assurer que le PBL accélère l'accès à un assainissement amélioré grâce à une meilleure collaboration entre le secteur public et le secteur privé. En plus des activités décrites ci-dessus, nous sommes également impatients de collaborer avec le projet WASH PaLS #2 de l'USAID, en nous assurant d'incorporer leurs recherches sur le développement du marché de l'assainissement rural - et d'explorer les moyens de les maximiser - lors de la définition des activités futures. Bien sûr, il y a encore beaucoup à apprendre et à partager, alors en attendant, si vous avez quelque chose à dire, nous sommes toujours à l'écoute.